摘 要 當前，中央全面推進粵港澳大灣區建設，廣東省積極構建“一核一帶一區”區域發展格局，深圳大力推進“東進西協南聯北拓中優”城市發展戰略。值此重大戰略機遇，深汕特別合作區（以下簡稱“深汕特別區”）制定發布了《深圳市深汕特別合作區高質量發展三年行動計劃（2019-2021年）》（以下簡稱“《三年行動計劃》”），全面部署六大工程、36項具體任務，推動深汕特別區高質量發展，開創工作新局面、打造發展新優勢。 “一年一個樣，三年大變樣”，三年后的深汕特別區將給我們帶來哪些驚喜？“深汕視點”推出《三年行動計劃》系列解讀，帶您提前與2021年的特別新城相約。 《三年行動計劃》確定的經濟目標為： 到2021年，深汕特別區地區生產總值要達到150億元以上； 全社會固定資產投資250億元以上； 規模以上工業總產值300億元以上； 地方一般公共預算收入20億元以上； 單位GDP能耗、水耗、碳排放顯著低于全省平均水平； 工業增加值率保持在30%以上； 全區經濟發展的質量、效率、動力明顯提升； 2021年的特別新城城市品質和功能將全面提升； 建立健全公共文化服務體系、智慧城市運營管理機制、城市安全保障體系和市場監管機制，社會治理新格局初步形成； 生態建設取得新成效； 人民生活邁上新臺階。 為實現上述目標，未來三年，深汕特別區將重點實施六大工程、36項具體任務。今天，“深汕視點”推出特別新城《三年行動計劃》系列解讀第二篇，為您解讀實施城市建設構造工程的七大任務。 工程二：城市建設構造 《三年行動計劃》的第二大工程——城市建設構造，圍繞7項任務，從規劃、交通、城市配套、智慧城市等多個方面的工作入手，來打造更加美好的特別新城。 1 規劃引領 加快構建總體規劃布局 深汕特別區堅持在規劃中統籌、在統籌中規劃，始終以高水平、高標準規劃引領高質量發展�！耙朁c團隊”了解到，深汕特別區未來三年將建立、編制國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃與土地利用規劃的聯動實施與調整機制，初步建立“多規合一”協調機制。 在此基礎上，特別新城將在未來三年內對接深圳市城市總規，將深汕特別區總體規劃納入深圳市城市規劃體系；完成“一心兩軸三帶四組團”空間規劃及“東南西北中”各組團控規。 這短短的描述看似“高大上”，實際上與深汕人的生活息息相關，“視點團隊”為您細數未來三年具體實施的規劃： ☑ 編制完成綜合交通、土地利用、產業發展、環境保護、海域使用及水、電、氣、通信、教育、醫療等重要專項規劃； ☑ 編制完成深汕站、鲘門站規劃； ☑ 研究鵝埠站、城際站規劃。 2 打造“飛地”模式土地政策樣本 土地是城市建設、發展的基石。特別新城這樣一塊“飛地”，用“寸土寸金”來形容也不為過。未來三年，為確保每一寸土地都用在“刀刃”上，深汕特別區將從以下幾個方面全力推進土地全域收儲工作： ☑ 建立符合實際的土地收儲機制和建設用地組件報批路徑； ☑ 協調省市，爭取水田、林地等指標； ☑ 加快自來水廠、安居房、醫院、學校等重點項目的組件報批； ☑ 開展“飛地”模式土地政策研究，建立深汕土地管理使用制度； ☑ 嚴格查違控違拆違等。 3 海陸空鐵全覆蓋 構建外聯大交通網絡 作為深圳的“飛地”，交通是深汕特別區實現與深圳一體化發展、主動融入粵港澳大灣區的首要問題。未來三年，深汕特別區將從海陸空鐵實施全覆蓋，為特別新城廣迎八方來客、聯接世界構建外聯大交通網絡。具體而言，就是統籌推進海、陸、空、鐵綜合交通體系建設，打造全方位、立體交通樞紐，并要取得以下階段性成果： 軌道交通 ☑ 廣汕高鐵通車運行； ☑ 深汕站（一期）投入使用； ☑ 深汕高鐵動工建設； ☑ 研究推進深汕城軌建設。 高速公路 ☑ 深汕第二高速通車運營； ☑ 深汕高速改擴建工程竣工； ☑ 深汕第三高速開展項目前期工作。 機 場 ☑深汕機場完成前期工作。 港口碼頭 ☑ 深圳港小漠港區一期2個10萬噸級通用泊位和1個5萬噸級工作船泊位投入運營； ☑ 啟動小漠港區二期建設，打造粵東最大的綜合港區； ☑ 開通小漠、鲘門至深圳、惠州及汕尾的水上客運航線，確立鲘門國際客運港定位。 4 “五橫六縱”+“TOD模式” 建設內聯交通體系 “外聯”建設要進一步推進，“內通”工作也將日益扎實。三年后，深汕特別區的“五橫六縱”內部骨架路網體系將局部建成： ☑ 鵝埠、鲘門局部片區道路建設基本完成； ☑ 小漠、赤石片區內部主要道路建設初具規模； ☑ 建設總里長約300公里。 深汕特別區內聯交通體系將采用國際先進的“TOD（以公共交通為導向的開發）模式”，依據組團空間布局，構建環山、沿河和濱海慢行系統，形成“公交+慢行”的出行模式。 5 提升市政基礎設施 標準質量和建設水平 城市建設，基礎先行。交通網增強深汕特別區的輻射力，而市政網則增強其綜合承載能力，是城市生活的基本保障。補齊城市基礎設施短板，是深汕特別區在農村城市化進程中的重要一環。視點團隊從《三年行動計劃》中了解到，未來三年，深汕特別區將全面推進市政工程，提升市政基礎設施標準質量和建設水平，從看得見的地面到看不見的地下，可謂面面俱到，用“繡花”的功夫來“武裝到牙齒”： ☑ 引水工程建設，保障約25萬人口用水規模； ☑ 污水管網和污水處理設施建設，污水處理能力達到20萬立方米/天； ☑ 完成6個新建輸變電工程和366個中低壓配網基建項目，啟動5個輸變電工程前期工作，實現客戶年平均停電時間降至9.9小時； ☑ 市政燃氣管網建設，爭取發展各類用戶1萬戶以上，完成建設80公里中壓管網、30公里次高壓管網； ☑ 中小型環衛基礎設施改造建設，基本建成垃圾收運體系，初步形成垃圾分類處理； ☑ 公廁統一分級管理，開放沿街機關企事業單位公廁； ☑ 推進多級網絡銜接的市政綜合管廊系統建設，統籌加快管廊及配套系統的設計和建設，局部建成并投入使用。 6 提升城市環境品質 有一種發展，是讓城市融入大自然，是“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”；也有一種城市生活，具有自己獨特“風花雪月”，滿足人們對城市生活的美好向往。深汕特別區也在致力提升城市環境品質，打造屬于特別新城的綠地名片。未來三年，我們將遇見這樣的特別新城： ☑ 建成鵝埠英達斯瑞公園、中心區望鵬山公園、小漠香山文化公園； ☑ 建立城市園林綠化管理運行體系，建立道路清掃保潔質量標準和長效管理機制，全面提升城市潔化水平，打造“精、細、雅、潔”的城市綠地名片； ☑ 規范戶外廣告設施設置規劃，有效提升城市整體形象； ☑ 實施亮化工程，加強城市夜景整體設計，力爭城區亮燈率達到100%； ☑ 開展老舊城區改造，推進農村城市化建設。 7 建設新型智慧城市 營造更好的生活環境和營商環境 指尖上的生活、一鍵走遍全城、足不出戶能辦事……這樣的生活，距離深汕人將不再遙遠。當前，深汕特別區正按照智慧城市、海綿城市的先進理念進行城市建設的頂層設計。未來三年，深汕特別區將加快建設新型智慧城市步伐，為特別新城營造更加良好的生活環境和營商環境： ☑ 制定智慧城市建設領域標準規范，初步形成智慧城市建設數據基礎； ☑ 前瞻布局智能化信息化基礎設施，加快建設深汕云平臺，加快構建與城市協同發展的集成化泛在感知網絡； ☑ 積極推進多維空間地理信息平臺、大數據平臺等基礎平臺建設，打造統一的城市運行指揮中心和“互聯網+政務服務”中心； ☑ 加快推進一批面向5G與物聯網發展的重點項目落地，搶抓智能時代發展先機； ☑ 強化政府智慧城市建設管理職能，營造政策友好型智慧城市產業環境，形成智慧城市建設“政府統籌、政企合作、全員參與”的智慧新城建設新氣象。 以規劃為引領，深汕特別區從交通內外網絡、城市設施、城市品質、智慧城市等方面，為深汕人描繪了值得期待的2021年的特別新城。在未來三年，深汕特別區將如何重構社會治理、完善法治秩序、優化營商環境、創建文明城區？“深汕視點”將在下期為您解讀。 |
