靈潭村通過“公司+雇工”模式吸納貧困戶就業，圖為村民在腐竹加工廠務工。受訪者供圖 廣東作為改革開放的前沿陣地，面臨著區域發展不平衡不充分的問題。在經過八七扶貧攻堅、兩輪扶貧開發“雙到”后，我省大部分容易脫貧的地區和人口已經基本實現了穩定脫貧。根據中央統一部署，省委、省政府作出堅決打贏打好脫貧攻堅戰的決策部署，以2014年農民人均可支配收入的33%即4000元作為新的扶貧標準，全省認定相對貧困村2277個，相對貧困人口70.8萬戶、176.5萬人，明確到2020年如期完成脫貧攻堅任務、實現“兩不愁、三保障、一相當”的總體目標。 精準聚焦貧困人口和貧困地區，突出抓好貧困戶增收脫貧主線，抓住產業扶貧和就業扶貧兩個關鍵，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，廣東堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰，力爭在全面建成小康社會新征程上走在前列。 “靶向”瞄準▶▷ 扶貧大數據平臺全覆蓋 精準扶貧，其核心內容是要做到“扶真貧，真扶貧”。要想做到“扶真貧”，須做好識別貧困人口的工作，保證扶貧資源更精確地瞄準貧困目標人群。 在肇慶廣寧縣南街鎮江美村，74歲的貧困戶陳禎傳在駐村工作隊摸查時被發現疑似聽力殘疾，其妻子高秀英行動不便，疑似肢體殘疾。摸查發現，兩人均未參加評殘。工作隊接送兩人至當地集中評殘便民活動現場，經確診，陳禎傳為聽力三級殘疾，高秀英為肢體二級殘疾。根據規定，高秀英可享受重度殘疾人護理補貼2400元/年。 對陳禎傳這樣的貧困戶，駐村工作隊經入戶核實，通過大數據平臺比對行業信息，預警反饋異常信息，確保把扶貧資源、“三保障”等相關政策精確瞄準貧困目標人群。當中，實現精準“靶向”瞄準貧困人口的一個法寶便是：廣東扶貧大數據平臺。 為夯實精準脫貧攻堅的基礎，2016年，我省派出駐村工作隊1.2萬余個，2277名村第一書記和駐鎮駐村工作隊員4.4萬余人進村入戶開展精準識別，對貧困人口的核查不受原有摸查貧困人口數的約束，有一戶算一戶，有一人算一人，同時精準識別不單純以收入作為貧困戶的唯一識別標準。 省扶貧辦主任梁健介紹，在完成精準識別貧困人口、貧困村的基礎上，根據省委、省政府的部署，我省進一步運用大數據技術，全面、準確、動態管理精準扶貧精準脫貧工作，推進省扶貧大數據平臺建設。 在云浮羅定市龍灣鎮大石村，通過比對村民巫某、肖某、肖某某這三戶的工商局信息來源，發現有工商注冊信息；通過比對旗垌村李某的房管局信息，發現擁有商品房……龍灣鎮扶貧辦主任黃建和直言，在打通行業部門信息之后，扶貧大數據平臺就是辨真貧的“利器”�！坝辛诉@個‘云端利器’，什么房產、轎車、經商等信息都能一目了然�！� 目前全省有相對貧困戶分布的14個地級市轄下的縣、鎮、貧困村已實現扶貧大數據平臺全覆蓋，上線運行。 注重長效▶▷ 913.6萬個幫扶項目到戶 根據精準識別貧困人口、貧困村，可以發現，我省深度貧困主要表現為“點多面廣”，即分散貧困人口多、深度貧困群體多、貧困村落多。要確保貧困村和貧困人口如期穩定脫貧，必須創新幫扶舉措，精準施策，培育發展產業項目，著力建立健全持續穩定脫貧長效機制。 秀水靈潭，紅色熱土。走進韶關南雄市靈潭村，腐竹加工廠、特色農業基地、靈潭驛站、光伏發電等一個個產業項目在村里落戶。讓人難以想象的是，2015年，靈潭這個2000多人的村莊，村集體收入只有1.5萬元，是全省2277條省定貧困村之一。 在駐村工作隊的支持下，2016年村里成立南雄市濟福生態農業有限公司（以下簡稱“濟福公司”），聘請黨員致富帶頭人任村集體公司經理，負責所有村集體產業項目的資金投入和資產管理。 在濟福公司的運營下，靈潭村流轉了140畝土地，采用“公司+雇工”模式進行黃煙、水稻、玉米、菊花等作物種植，吸納勞動力特別是有勞動力貧困戶就業，構建了土地流轉賺租金、種植務工賺薪金和幫扶對象賺股金的“三金模式”。 “村里的產業幫扶項目以增加村集體收入為主要目標，為靈潭村集體和貧困村民長效‘造血’�！膘`潭村黨總支書記、村委會主任鐘治軍告訴記者，2016年村集體收入達到了16.5萬元，2017年增至56萬元，較2015年增長了36.3倍�！斑@些收入主要用于村莊基礎設施建設和公益事業發展，如獎學助教等，為今后維持村莊運營和保障低收入群體留下了一個‘聚寶盆’�！� 在打好脫貧攻堅戰中，我省堅持把產業幫扶和就業扶持作為根本之策，切實增強貧困地區的“造血”功能，促進有勞動能力相對貧困人口穩定脫貧。 在珠海市對口幫扶的陽江市陽西縣牛嶺村、平南村、菩提村、膠庠村、白水村、下垌村、東水村、河洞村、壽場村9條貧困村，幫扶工作組引進陽西縣宏偉農業發展有限公司與貧困村簽訂協議，成立陽西縣宏琴農業發展有限公司。通過各基地所在村委會協調，以200元/畝·年的價格整合租賃共1145畝較為平緩的山坡地并對其進行適耕改造；改造后鋪設水利設施，并進行牛大力種苗的種植。 目前9條貧困村已建立6個牛大力示范種植基地，推廣并帶動350戶以上農戶增收，300戶貧困戶直接受益。示范基地每年產量可達458萬斤，按收購價格20元每斤，總收入9160萬元。 根據統計，截至2017年底全省共實施到村幫扶項目3.6萬個、到戶幫扶項目913.6萬個。其中，幫扶貧困戶的產業項目有55.9萬個，帶動貧困戶21.9萬戶78.3萬人。 聚焦增收▶▷ 有勞力貧困戶年人均收入8093元 在地處粵北林區與湖南藍山縣交界的清遠連州市三水瑤族鄉新八村，貧困村民呂亞強天不亮便開始忙碌起來。自從受聘為村里的保潔員后，呂亞強的生活充實而忙碌。 2300元，3500元，2825元，3350元，4700元，2825元，5300元，4700元，4850元，5300元，4800元，4850元……這是去年1月至12月呂亞強參與村里新農村建設、扶貧基地等項目獲得的收入。如果加上去年11月拿到的2500元基地分紅和每月的保潔員工資，呂亞強一家四口人去年的總收入超過了10萬元。 從2016年開始，新八村按照“合作社+基地+貧困戶和大戶”等模式帶動建設180畝正沖茶葉種植項目脫貧基地和年產2000只竹林雞、2萬斤瘦身魚的養殖項目基地。目前已有16戶有勞動能力貧困戶加入基地務工，并享受入股分紅，另外還有8戶貧困戶發展走地雞等養殖項目。 清遠監獄駐村第一書記、工作隊隊長羅建華告訴記者，新八村通過產業、就業、資產收益分配等短期、中期、長期相結合的幫扶方式，有效帶動貧困戶收入穩定增加，人均收入達到10990.62元。 就業一人、脫貧一戶、帶動一片，做好就業創業幫扶，確保每個有意愿的有勞動能力貧困人口實現穩定就業，是我省落實十九大報告要求，打好精準扶貧攻堅戰、帶動貧困戶增收的重要抓手。 今年1月5日，在英德市浛洸鎮魚咀村，由碧桂園集團為英德“筍農”舉辦的SSGF鋁膜技術培訓班舉行。通過培訓，貧困戶及村民轉型為SSGF建筑產業工人，月薪可達上萬元。 至2017年底，全省有勞動能力相對貧困人口年人均可支配收入達8093元，累計約116萬相對貧困人口實現預脫貧，現行標準下農村貧困發生率從4.54%降至1.52%以下。 南方日報記者 胡新科 黃進 南方農村報記者 杜金亮 南方都市報記者 蔣臻 |
